美國挑起了中美貿易戰，中國必須妥善應對。為了實現我國經濟的平穩、高效發展，我們提出以下十條建議。

一、主動減少對美出口和擴大內需

二、進口多元化和互相零關稅

三、寬松貨幣和積極財政

四、面向企業全面減稅

五、加大基建和公共建設

六、加快新農村建設、城鎮化進程、棚戶區改造

七、鼓勵房地產開發，改善人民居住條件

八、鼓勵科技創新

九、鼓勵生育

十、充分發揮政府的作用，加強政府對經濟的管理

一、主動減少對美出口和擴大內需

美國離開中國，過不好；中國離開美國，也過不好?？傮w而言，美國更需要中國。

既然美國說我們出口給它的東西太多了，那我們就減少對美出口，可以從服裝鞋帽行業為突破口減少對美出口，轉為擴大內需，給農民的消費進行補貼。

比如服裝鞋帽行業從4月1日開始減少一定幅度的對美出口，這樣就會造成美國服裝鞋帽的短缺。也許，沒過多久，美國就會來主動求和。因為即便美國買其他國家的商品，對美國來說，同樣是進口，同樣存在貿易逆差問題，另外，其他國家三五年內也無法具備較大的生產能力，很多商品美國短期內只能向中國大批量進口，其他國家的生產要么質量不夠要么數量不夠。

當然，如果談得好，則可以恢復對美正常出口，甚至稍微便宜一點賣給他們都行。

二、進口多元化和互相零關稅

有些商品美國不愿意賣給我們，除了我們自己加緊研發之外，可以加快推出多元化進口的對外合作策略，加大從德國、法國、日本、以色列、俄羅斯、英國、澳大利亞、巴西等國進口相關商品。

同時，我們要樂于并敢于和任何國家簽訂絕大部分實物商品互相零關稅的協議。我們對中國的商品走向世界有充足的信心，也對進口的商品滿足人民需求充滿期待。

三、寬松貨幣和積極財政

寬松的貨幣政策主要是降準、降息和加大對實體企業的貸款，以及必要時主動調節匯率。積極財政則是加大政府的開支，特別是加大面向公共建設的投資性開支。

現階段我國應實行相對寬松的貨幣政策。中國的貨幣政策應為中國的實體經濟服務，應滿足中國自己經濟發展的需求，應以解決現階段中國經濟的問題而進行政策調節，不用過多考慮美國或其他國家的貨幣政策。日本在廣場協議后經濟發展停滯很多年，關鍵問題不在廣場協議，也不在日元升值，而在日本國內的貨幣緊縮政策。

合理的貨幣寬松不用擔心通脹和貨幣貶值，只要投入的增量貨幣促進生產，生產出來的“貨”足夠多，“幣”就不會貶值。貨幣寬松是為了讓缺錢的企業正常生產，如果企業不能正常生產，貨少了，錢才會不值錢。

政府的財政收入和貸款，用于修橋、建路，用于高鐵、地鐵建設，用于水庫、廣場、公園、綠地等公共設施和公共服務的投入（本質上是對全民的福利和補貼）；過程中整個社會新增了大量實實在在的財富，相關企業有了更多業務可做，大量勞動者有了新增工作，企業利潤增加了，提供更多工作機會，勞動者收入增加了，消費和生活水平提高；而在建設、消費、企業和個人買房等環節中，政府增加了稅收，增加了土地款收入，即政府收入增多，進而可以再投入到為全民服務的建設中；為全民服務的建設越多、越快，整個社會的運行效率就越高，財富生產的速度就越快，人民的獲益就越多。

中國政府沒有債務風險。因為政府投出去的錢，收得回來。政府投資修一條路、建一座橋，投入的資金不一定要從這條路上、這座橋上收回來，即這條路和這座橋不一定要產生盈利。一方面，政府在修路建橋過程中，生產卡車的企業、生產挖掘機的企業、生產水泥的企業、生產鋼材的企業……收入增加了，參與勞動的勞動者收入和消費增加了，政府的稅收就增加了；另一方面這條路和這座橋，提高了人們的出行效率、工作效率、勞動生產效率，對經濟發展有推動作用，可以帶動較多行業的發展。計算政府的投入產出，要從整個社會的角度去算總賬，而不是從某個項目上算單筆賬，政府修路建橋的效益遠大于投入。

中國政府沒有債務風險。因為政府有大量的優良資產。在中國，政府擁有超級大量的資產，社會的主體財富本質上是國有的；在西方國家，社會的主體財富是私人的，政府擁有的資產較少。中國政府的負債，相比中國政府的資產，比例是很小的，從這個角度來說，沒有債務風險。好比說A家庭有1000萬資產，負債200萬，B家庭有100萬資產，也負債200萬，那么A家庭的負債是沒有風險的，而B家庭的負債則風險很大。中國和西方國家的資產規模、經濟運行機制有較大不同，不能簡單類比，即便比較，也是西方國家的政府債務風險高于中國。

四、面向企業全面減稅

如果面向企業全面減稅（增值稅、所得稅），各類企業利潤會更好、業務會更很多，企業會更積極擴張，勞動者收入會更多、會更積極消費，由此企業的生意會更好做，從而形成良性循環。

而對出口企業，則可以再根據每個行業進行針對性額外退稅和減稅。比如某個行業因為對方加了關稅而導致我國的出口企業的成本提高了，我們可以對這個行業的出口企業加大退稅和減稅力度，以此增強企業的經營能力和國際競爭實力。

現在社會上有些悲觀的說法，所謂某些企業家沒有信心，那只是表面的、暫時的，只要給企業家發展機會和資金支持，他們馬上就會有信心。

五、加大基建和公共建設

中國目前較多地方出現堵車現象，公園、場館、學校、醫院等公共設施也明顯不足，無法滿足人民的出行、就學、就醫、休閑等需求。擴大基建是補短板，基建肯定是利民的，基礎建設方面我們還有很大的不足，發展空間巨大。

搞基建，高鐵是龍頭。以后，我們要實現縣縣通高鐵、鄉鄉通高速。

國家投資基建，如果通過經營把錢收回來，錢是全民的。即便收不回來，基礎設施還是全民在用。關鍵是，公共建設是否促進經濟效率，是否改善人民生活。公共交通、公共設施收費低，這是國家對人民的關懷。國家投資也是消費，只是消費的方面不同，國家投資是公共消費。政府投資越多，經濟發展越快。

另外，政府投入那么多錢，搞基建、發展生產，很大一部分錢無非是被我們勞動者賺去了，勞動者有錢了，消費就起來了，經濟就能較好發展。

六、加快新農村建設、城鎮化進程、棚戶區改造

我們的物質和生產能力還遠遠不足，要從根本上解決問題，就是要發展生產，增加財富，才能讓過得臟亂差的同胞也過上好生活。我們國家大部分人都在努力勞動，每一個勞動者都應該過上好生活。

加快新農村建設、城鎮化進程、棚戶區改造，一方面可以改善農民和工人的生活環境和居住條件；另一方面也可以讓農民和工人有活干，有錢賺。讓農民和工人富起來，對經濟發展有巨大的推動作用。農民和工人富起來了，消費會大幅增長，對出口的依賴會大幅下降。

讓真正懂的專家去調研各個貧困地區適合什么類型的產業，是種植養殖，還是廠礦企業。再整合資源，讓有資金、有技術、有生產能力的企業去建廠組織生產。生產上去了，財富創造出來了，當地自然就會脫貧致富。其實，脫貧致富就一招，“發展生產，創造財富”。吃不飽，就是糧食少，應加大糧食生產；穿不暖就是衣服少，應加大紡織服裝生產。扶貧應該擴大生產，建企業，讓貧困地區的人民去工作，去勞動。勞動創造財富，為貧困百姓創造持續勞動的工作崗位，他們就能逐步致富。這樣做能夠真正扶貧。

如果中國大部分農村在未來15-20年后要實現城鎮化，就需要大量人才去參與建設。引導大學生和專業人才到基層、到鄉村工作，人才去了，要有發展的空間。發展空間來自農村相關產業的走向繁榮。

七、鼓勵房地產開發，改善人民居住條件

以前房價上漲的主要原因是房子供應不足、需求旺盛。既然人民有改善居住的旺盛需求，政府就應為逐步滿足這一需求而采取措施。比如在管控房價的前提下，逐步放開各城市的限購，鼓勵企業到三四線城市投資，以此拉動經濟的發展。

房地產行業的發展，能帶動冶金（鋼鐵）、有色（鋁合金門窗等）、建材（水泥、玻璃、磚瓦）、家電、運輸、建筑、設計院、服務業（從代理銷售到裝修、租賃等）、電力（供電）、水利（供排水）、道路交通、商業（酒店、商場等配套）等很多行業的發展，甚至也帶動了銀行業的發展（發放房地產貸款）。另外，房地產的發展還能大量增加勞動力就業?？梢哉f房地產本身就是實體經濟的一部分，也是整個實體經濟的重要支撐。人民勞心勞力地工作，就是為了過好日子，而住上舒適的房子是過好日子的重要組成部分。

房子不夠，不是地不夠，而是造房子原材料生產不夠，所以也要鼓勵和支持冶金、有色、建材、家電、運輸、建筑等行業的發展。

八、鼓勵科技創新

雜交水稻、高鐵、移動支付等科技創新和應用，大大提高了我國的生產能力和社會運行效率，并以此帶來了不可估量的經濟效益。

就以京滬高鐵為例，目前每年運送旅客已達兩億人次左右。如果每個乘客節約時間平均5小時，每年就可以節省出10億小時的時間，這意味著為中國增加勞動力50萬人。以全國高鐵合計運送20億人次計算，每年可以為中國增加勞動力500萬人。

一開始還有人擔心高鐵的投入太多了，擔心高鐵沒人坐、空跑，甚至還調侃說“京滬高鐵就是來回運凳子”?，F在事實證明高鐵的高標準、有備份的建設思路是正確的，而且目前還在大量建設中。先種梧桐樹，再引金鳳凰，先投入再產出。國民坐高鐵節約的時間，提升的效率，日積月累后，其產出一定遠大于高鐵的投入。

進入網絡時代之后，中國的微信、支付寶等移動支付設備的普及，線下的手機支付、線上的網絡購物都非常方便，大大提高了交易效率。節約儲戶到銀行排隊的時間，節約商家找零的時間，節約消費者購物的時間。我國經濟運行效率的提升，與這些支付新技術、新模式的普及有較大的關系。

我們應更多鼓勵和獎勵相關企業和科研人員在芯片、大飛機、無人飛機、智能機器人，還有相關促進實體經濟的互聯網應用的研發和創新，以此進一步提升我國的經濟運行效率，提升財富創造的數量和質量。

九、鼓勵生育

生育是人民最基本的需求之一，為了緩解人口老齡化的壓力，為未來的勞動人口和消費人口做準備，我國可以在放開二胎的基礎上，鼓勵多生育。比如所有育齡婦女可以享受補貼。生孩子多的家庭，國家甚至可以考慮包奶粉加金錢獎勵。

“因為人多，所以窮”，這種說法是錯誤的。窮肯定不是因為人多，有人才會有財，財是人創造的，人多財多，人丁興旺才有更多的財富創造。人多為勝，中國人口還可以適量增加。子孫后代是人類最大的財富，子孫是一個家庭、一個民族、一個國家生命的延續。孩子生越多，對社會的貢獻越大，每個孩子未來都是勞動者和消費者。

解決人口結構失衡問題，需要國家從戰略高度重視生育、獎勵生育。但即便如此，改善人口結構也需要至少20-30年時間。

短期來看，鼓勵生育的政策能夠促進消費，促進教育、醫療、服裝、房地產等行業的發展。在擴大內需方面，會有較大的推動作用。

十、充分發揮政府的作用，加強政府對經濟的管理

西方經濟學的漏洞是較多的，比如西方經濟學有幾個假設前提：理性人假設、自我利益最大化假設、信息完全假設、市場出清假設等，但這些假設前提都不是真實的、不是確定的，和現實不相符的。按照西方經濟學的假設前提，經濟學就變成了“動物經濟學”，我們要研究的是“人的經濟學”，“動物經濟學”顯然不能指導和解釋人的經濟世界。

西方經濟學非但不能指導中國經濟，就算用來指導西方經濟也未必行得通。近二十年西方各國經濟停滯不前或發展緩慢，與西方經濟學理論沒有突破是有關系的。不能指導經濟發展的經濟學，就是無效的、無用的，甚至對經濟還是有害的。

研究經濟學目的應是指導經濟如何更快、更好地發展，解決經濟發展過程中的問題，及時發現問題，實事求是，針對性解決問題。同時要借鑒歷史經驗，研究上一次發生問題的根本原因，并找出解決方案，未來如果有同樣的問題，提前把它避免過去。由此促進經濟持續健康地發展，這就是經濟學的意義。

反觀那些所謂的主流西方經濟學觀點，他們認為經濟出了問題，應該讓市場主體自由競爭、自我調整、自生自滅、自己出清，甚至認為死了也該死，這叫不破不立、推倒重來，這是經濟規律。如按照這種邏輯，生病就該自生自滅，還要醫生干嘛？這顯然是不對的。

還有的經濟學家說，經濟從繁榮到蕭條再到繁榮，這是經濟周期，是自然法則，是不可避免的。這樣的觀點也是錯的。自然法則是維持此消彼長的動態平衡，相互制約，在一個完全自然的生態系統中，草多了兔子就多，兔子太多了把草吃沒了，兔子又餓死了，兔子少了，草又多了，如此循環，哪有發展？我們要發展，要打破平衡，有效管理，快速發展。魚塘經過投放魚苗，投放飼料，單位產出量大大提高，而自然狀態下的產量何其低下？如今，就連某些自然周期都是可以改變的（比如大棚技術使得北方人在冬天也可以吃到新鮮蔬菜了），更何況經濟周期是人參與而出現的？

經濟學的作用在于解決問題、預防問題。經濟學是用來指導經濟發展的，有了問題，解決問題，由此指導和保證經濟更好、更快、更平穩地發展，創造更多的財富，提高人民的生活水平，建設強大的國家，這是經濟學的意義所在。沒有不能解決的問題，只要財富的生產不停，一切問題都不是問題。有問題在發展中解決問題，對癥下藥，藥到病除。一發展，所有的問題自然而然的消除。發展、效率，來自于管理，中國經濟過去三十多年的高速穩定增長，是政府對市場加強管理的結果，沒有管理就沒有效率。放任自流的自由市場經濟的效率是非常低下的，對經濟的傷害是非常嚴重的。

中國經濟發展的道路，一定和以前所有國家的所有道路都不同。中國的市場經濟是政府有效管理之下的市場經濟，事實證明這條路適合中國的發展，也取得了巨大的實踐成績。

效率是管理出來的，大政府大市場才是合適的。如果是小政府大市場，市場自己不會好起來。幾乎任何一個行業，管理不足，都會亂。一個企業沒有董事長、總經理、部門經理的管理，效益馬上就下降。管理就是要根據實際情況去調節，沒問題就少管理，有問題就針對性加強管理。不加強管理，不統籌規劃，哪有穩定？哪有效率？市場是管理之下的市場，是統籌管理之下的自由競爭，而不是亂競爭。種地的種子、肥料、行距、株距都是管理者決定的，而每棵農作物互相之間的競爭，誰能長得更好，則不用管理。

我們不能聽信一些經濟學家所謂的“減少政府對市場的管理”、“經濟危機不可避免”、“中國即將陷入中等收入陷阱”、“中國的房地產要崩盤”、“中國的需求在下降”等危言聳聽的觀點。中國的需求一直很好，中國的經濟沒有大問題，即便有小問題也能在政府的協調和管理下針對性解決問題。

結語

1、中美貿易摩擦，本質是雙方博弈。既然是博弈，則人心齊，泰山移。

2、我們有能力采取各種措施完善經濟體系，加大經濟的良性循環能力，哪怕國際環境再惡劣，中國的經濟依然能夠保持穩定和增長。

3、只要我們的雙手不停下，即便有貿易戰，我們自己的經濟也不會差。

復旦求是東方經濟學研究中心

研究主任 傅海棠

2018年12月24日