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英國脫歐談判的混亂——苑文其詳

最新高手視頻! 七禾網 時間:2017-09-13 11:22:02 來源:言起投資 作者:苑舉正

【苑舉正】目前任職國立臺灣大學哲學系教授,擔任國科會人文社會科學研究中心執行委員,臺灣哲學學會監事(曾任副會長及理事),曾擔任臺灣大學哲學系主任,「國際邏輯、方法論及科學哲學協會臺灣分會」(LMPS TW)主席。1981 年畢業于臺灣東海大學政治系,并于1983 年赴比利時魯汶大學哲學院攻讀哲學,獲得哲學學士(1984)、哲學碩士(1988)以及哲學博士(1995)。曾任新竹清華大學歷史研究所博士后研究員、南華大學哲學研究所副教授、東海大學哲學系副教授、并于2005 年轉任國立臺灣大學哲學系迄今(2009 年升等正教授,2011 至2014 年擔任系主任)。任教的科目有:科學哲學、英美哲學、政治哲學、社會科學哲學、哲學概論。對索羅斯(George Soros)的老師卡爾波普(SirKarl Raimund Popper)哲學有深厚研究

簡介

8月28日,英國與歐盟就脫歐這件事情展開第三輪談判,在談判開始前的記者會中,歐盟代表巴尼爾表達,希望英方能夠去除模糊,讓脫歐談判務實進行,英國代表戴維斯則清晰的表達,英國期待歐盟在談判過程中,發揮談判的彈性與想象力。什么?你沒聽錯,他說的真的是想象力,這是外交談判場合中的高招,主要說明英國在脫歐談判的處境。

脫歐原來就是英國的一場政治鬧劇,不負責任的人民,在做了這個決定之后,一廂情愿地認為不會有事情,卻看到政治情況的發展,從混亂陷入絕望。今年7月份進行英國與歐洲第二輪談判時,巴尼爾帶來一份厚厚的談判綱領,而戴維斯的手中卻空空如也,連基本立場都沒有。而戴維斯只想到維持原先英國在歐盟單一市場的地位,以及盡量不要繳交650億歐元的分手費。問題是賴賬在一切講求法治的歐盟中是沒有用的,因為根據歐洲憲法第50條的規定,到了2019年3月,如果談判沒有結果,那么英國立即與歐盟脫離一切的政商關系,更別說以往的權益了。

因此這一次在第三輪談判前,英國做了三件自己認為很積極的動作。首先,英國在8月15日出了兩份談判綱領,其中一份是針對未來海關所作,另外一份則是針對愛爾蘭的邊界問題所作的;其次,英國的財政大臣哈蒙與外貿部長??怂?,提出了硬脫歐的過渡聲明,并且刊登于報紙,對國人表達設立海關的聯盟伙伴關系只是暫時的,英國在2019年3月以后是要脫離歐盟的;第三,宣布下個月在執政黨,也就是保守黨全國代表大會中,英國首相梅姨將會針對英國脫歐的事情,提出展示原則的重要談話。這三點是否真的能夠振奮人心呢?答案,好像是否定的。

首先就是那份有關海關的綱領,根據本綱領,英國要求與歐盟建立關稅伙伴關系,在這個關系中,英國計劃透過科技的應用,在新的關稅架構里,為輸往愛爾蘭的過境貨物進行上稅與退稅的業務處理,但是這引發了三方面的問題。第一,依賴科技解決邊界海關為沒有海關的想法過于片面,因為在有邊界的情況下,入境英國的貨物就不能不檢查,而檢查這個工作不是科技可以做得到的事情。其次,英國一直強調與非歐盟國家,例如美國,建立自由貿易的想法,維持原有的政績優勢,也沒有辦法在還沒有談判的情況下,用于目前即將與歐盟談判的關稅伙伴關系。如果想要一起納入這個伙伴關系,那么功夫之大可能只有世界貿易組織的架構可以涵蓋這么多的國家。這對于飽受時間壓力的英國,在脫談判中幾乎就是一件不可能的任務。



第三,就是民粹的壓力,談到綱領中,明確地表明英國有意在2019年3月之后,能夠繼續執行這個關稅同盟的伙伴關系,是英國所表現的談判綱領,可是經濟大臣哈蒙與外貿部長??怂箙s表明時間一到,英國必然脫歐,絕不戀戰。這么一來,兩者立場矛盾,讓原先一直期待生活不受英國脫影響的歐盟成員國,也就是愛爾蘭共和國倍感威脅,在英國重新設立海關之后,愛爾蘭變成歐洲外的孤國,連帶地也使南北爾蘭成為兩個性質完全不同的政治環境,如果英國遲遲不做談判前的準備,那么到了2009年3月之后,一個小島上原先自由通行的居民們,屆時,為了要去隔壁村莊,還得辦簽證的可能性,真是讓人欲哭無淚??!

至于第三點中,那個由總理代表全國的談判原則講話的效用,也不會太大,主要原因還是因為現任首相梅姨在6月中,選舉并沒有取得多數的情事,讓她的聲望受損,導致保守黨內部,除了引發不同意見之外,對于脫歐的談判中應該采用硬脫歐,還是軟脫歐的策略也不清楚,更為嚴重的是,正當外交談判進行不順遂的時候,反對黨領袖,一個標榜左派的社會主義分子科賓,卻表明國內的所得分配與教育資源問題,才是英國真正應當面對的問題。

在這些不同力量牽引之下,想要透過保守黨代表大會,經過首相一番慷慨陳詞的演講,達到全國的團結,希望不大,不過這些其實都還不是真正的問題。因為嚴重的是,我們只提到英國面對的困難,而實際上的談判對方,卻是歐盟的27國。在這27國當中,每一國都有談判時的否決權,再加上不到兩年的時間限制,讓人想到這么復雜的談判,如果能在十年內談出個結果都不錯了。

最有趣的是到目前為止,真正的談判遲遲沒有開始的原因,是歐盟所堅持的650億歐元的分手費,是英國完全不理的額外要求。面對這些困難,與不確定性,我們只能問一問,當年那些要求英國脫歐的一半公民們,你們有沒有什么想法,讓昔日的大英帝國重振光輝,傲視歐洲呢?


責任編輯:翁建平

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