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英國脫歐談判的困境——苑文其詳

最新高手視頻! 七禾網 時間:2017-07-12 11:05:45 來源:言起投資 作者:苑舉正

【苑舉正】目前任職國立臺灣大學哲學系教授,擔任國科會人文社會科學研究中心執行委員,臺灣哲學學會監事(曾任副會長及理事),曾擔任臺灣大學哲學系主任,「國際邏輯、方法論及科學哲學協會臺灣分會」(LMPS TW)主席。1981 年畢業于臺灣東海大學政治系,并于1983 年赴比利時魯汶大學哲學院攻讀哲學,獲得哲學學士(1984)、哲學碩士(1988)以及哲學博士(1995)。曾任新竹清華大學歷史研究所博士后研究員、南華大學哲學研究所副教授、東海大學哲學系副教授、并于2005 年轉任國立臺灣大學哲學系迄今(2009 年升等正教授,2011 至2014 年擔任系主任)。任教的科目有:科學哲學、英美哲學、政治哲學、社會科學哲學、哲學概論。對索羅斯(George Soros)的老師卡爾波普(SirKarl Raimund Popper)哲學有深厚研究

簡介

常言道“屋漏偏逢連夜雨”,用這句話用來形容英國從6月19日開始的脫歐談判,是再恰當不過的。英國政治在過去的一年中不斷的出現驚奇,一直到最近還沒完沒了。從2016年6月30日開始,英國公民票決立志脫離歐盟起,便噩夢不斷。



首先,是原首相辭職,由現任首相梅姨取代。上任不久后的新首相意氣風發,以遵照民意為理由,在3月29日毅然決然地送交脫歐公文。然而,在國內政黨勢力擺不平的情勢下,梅姨卻在4月8日宣布提前三年舉行大選。當時,大家都認為她勝券在握,沒有想到,英國在兩周內發生兩次恐攻,打擊了治安,影響了聲望。然后,競選團隊又沒策略,竟然提出“老人失智稅”,損害民意。這些讓對手工黨領袖科賓,從毫無希望獲選突然變成年輕人的最愛。

幾個因素交雜在一起的結果,是保守黨不但沒有獲得原先預期的大勝,還失去原來在國會中足以單獨組閣的多數席位。為了維持原先提前大選的目標,也就是聚集脫歐談判的力量,保守黨只好鋌而走險,與北愛爾蘭的民主聯盟黨組成懸浮內閣,此舉已經破壞英國政治自1998年以來的傳統。這個傳統的原則是北愛爾蘭地區的共和黨,與民主聯盟黨維持均勢,而英國政府在這個均勢當中保持中立。

如今梅姨賭上英國的政治,讓北愛爾蘭的民主聯盟變成政府內閣中的一部分,有可能破壞很不容易才達成的和平。為什么梅姨可以做出這么大膽的決定?答案就是目前混亂的現狀讓英國人不得不讓梅姨繼續擔任這個民意基礎薄弱的首相。

選后11天,也就是6月19日,英國依照規定立即展開與歐盟的協商,但是英國一度讓歐盟代表巴尼爾感到無奈,不知協商對象的代表性在哪。正當保守黨與北愛爾蘭聯盟協商內閣之際,倫敦西區的一棟大樓連夜火勢竄起,在短短一小時內,熊熊烈焰燒死79人。直到目前為止,警方坦承倫敦大火的真正死亡人數可能永遠無法確定,而付之一炬的大樓,確定是外部所使用的材料不防火所致。驕傲的倫敦人開始緊張,市政府立即進行嚴格的消防檢查,結果多棟大樓不合規定,上千戶人家連夜被迫遷出居住已久的家園。



雖然噩夢連連,但真正的好戲沒上場!原來英國脫歐計劃主張采用強脫歐,意思就是在錢、人與貨三方面,采取強硬立場?!叭恕敝傅氖亲≡谟臍W洲公民,“錢”是650億歐元的脫歐分手費,“貨”指的是如何維持英國貨物繼續賣入歐盟的自由貿易協商。這些協商目標本來就很難談出一個對英國有利的結果,更不要說現在英國政府連一個民意充分授權的談判隊伍都還沒有。在這種情況下,英國人發現,國家的未來不是玩具,民粹的思維有害大家,但是既然已經決定脫歐了,那么只好改變談判策略,改用軟性脫歐的方式,滿含無奈。

首先,脫歐的重點不再是主權與移民,而是發展經濟與維持就業。這表示說,英國可能采納企業主的建議“脫歐談判的結果不能傷害到英國企業,以及企業所雇用的勞工群”。顧及企業的關鍵就是英國要能夠與歐洲單一市場有自由貿易協議,能夠引入歐洲企業需要的歐洲公民,以及能夠與歐洲所有常設機構維持密切的關系。坦白說,這個建議基本上已經完全否定原先英國人在民粹激蕩下的期待。

其次,單就英國本身面對的各種脫歐談判所應當修正的法律而言,一個懸浮政府是沒有能力去處理這個“司法大海嘯”。想要面對這個情況,首要任務就是提升政府的行政效率,那么保守黨政府必須拉下臉,主動與工黨協商,看看在國家未來的號召下,原先那個處處以扯后腿為主的在野黨,有沒有與執政內閣合作的可能,修改配合脫歐談判所出現的法律。

最后,時間是最現實的問題,因為根據歐盟《里斯本條約》條約第50條的規定,脫歐談判必須在兩年內完成。因此,到了2019年的3月29日,英國就必須離開歐盟。時間緊迫,而梅姨爭取時間的唯一方法就是脫離第50條的限制。想要做到這一點,答案就是讓英國不談判,直接付650億的脫歐分手費,以及讓歐洲公民繼續待在英國。在這樣既成功脫歐,同時又沒有立即領回住在歐盟英國公民的壓力下,英國再來對市場與貿易所需要進行的談判,就沒有時間壓力了。



不過事情總是有不理想的地方,因為在商業談判的復雜與堅持下,英國又在沒有時間壓力的情況里,會行永無止境的談判。那時,不知道英國原來堅決脫歐的想法,有沒有可能逐漸轉換成為留歐了。果真如此,民主制度是不是跟英國人開了一個大玩笑呢?


責任編輯:翁建平

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